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4万亿打赢阻击危机战运行三年利己利他

发布时间:2019-07-12 22:55:32

“4万亿”打赢阻击危机战 运行三年利己利彵

如今持续低迷的欧美经济很容易让人联想到2008年爆发的世界金融危机,同时,当时中国政府出手的经济刺激政策——4万亿投资大单更是让人记忆犹新。时过三年,这份大单运行如何?产生了什么作用?国家统计局发言人盛来运日前在国务院办发布会上对此评价说,从近三年的运行情况来看,应该说这项政策是非常成功的。这项政策不仅使中国经济在2009年实现企稳回升,2010年回升向好,今年又有政策刺激退出以后,偏快的增长向稳定增长有序转变。  助中国经济V形反转  当年,受世界金融危机影响,中国经济也陷入寒冬,出口出现负增长,一些出口企业甚至停产、半停产,某些地方的农民工已开始返乡,整个经济面临下滑的风险。中央政府于2008年底果断决定,推出4万亿投资计划以及一系列扩大内需的刺激措施。  “当时不出台这样的政策不行,否则经济就要滑坡,就会影响就业和社会稳定。”中国国际经济交流中心信息部副部长徐洪才在接受本报采访时说。  针对外部需求疲软的状况,4万亿大单主要投向国内的民生工程,包括保障性安居工程,农村民生工程和农村基础设施,铁路、公路和机场等重大基础设施建设,医疗卫生、文化教育事业,生态环境建设,自主创新和结构调整,灾后重建等。  这张大单仿佛冬天里的一把火,一经投放,在提振市场信心、扩大内需、减少失业以及加强经济社会薄弱环节(包括关注低收入人群)方面都发挥了很大作用。据估算,4万亿元投资每年可拉动中国经济增长1个百分点。徐洪才说,这项政策在当时立竿见影,有效遏制了经济下滑的势头。  国家行政学院研究室副主任丁茂战对本报说,在4万亿投资及其他刺激政策下,我国经济在全球率先复苏,从2009年第二季度开始反转回调,第二、三、四季度分别增长8.3%、9.5%和12.1%,2009年全年增长9.2%,在这个基础上,2010年继续巩固提高,全年经济增长达到10.3%。包括4万亿投资计划的一揽子经济刺激措施,助中国经济实现V形反转,保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生取得重大成就。  打下改善民生的坚实基础  国务院出台“4万亿”政策时就提出当下及长远要求:既有利于拉动当前经济增长,又有利于增强经济发展后劲。“4万亿”不仅打赢了阻击危机关键战,还为今天经济良好发展打下了基础。[1][2]下一页丁茂战认为,两年多来,不但较短时间内扭转经济增速下滑趋势,在世界率先实现回升向好,而且,投资已经回调到正常增长水平上,城镇固定资产投资2009年增长高达42.3%,2010年回落到32.73%,今年前9个月更是回落到24.9%;消费一直保持平稳增长水平;对外出口已经恢复正常增长状态。与此同时,货币供应已经实现有效回调。今年前九个月,M2同比仅增长13.07%,新增人民币贷款余额仅增长15.9%,物价也已经呈现回调态势。  盛来运总结说,这项政策进一步加强了我国的基础设施建设,推进了结构调整,推动了技术创新,加强了民生工程,为以后经济的可持续发展以及民生改善打下了坚实的基础。可以说,没有4万亿投资为基础的一揽子计划,就没有现在中国经济稳定增长的大好局面。  凡事有利就有弊。专家指出,对4万亿投资的负面效果也不能回避。“要辩证地、历史地看待这项政策,”徐洪才认为,“铁公机”项目上得有点多,这些项目长期效益好,短期看,有的造成物流成本上升,还有一些低效投资的成本一时不能消化,这些为去年和今年的通胀埋下了伏笔。地方政府在投资中也有一些偏离。  为世界GDP增长做出贡献  中国大规模的提振计划当时一出台,令备受金融危机折磨的世界各国为之一振,拍手叫好。新加坡《联合早报》载文说,救中国就是救世界,中国好了,世界就有指望。  “中国成功应对金融危机对世界经济发展发挥了稳定器的作用,对推动全球经济复苏发挥了托底和牵引作用。”丁茂战指出,去年中国对世界经济增长的贡献接近6000亿美元,今年前九个月,对世界经济增长贡献额则超过了4000亿美元,进口额高达12852亿美元,这为拉动全球就业、推动全球经济复苏发挥了重要作用。  中国的积极措施不仅利己还利他。徐洪才说,2009年,世界新增GDP的50%以上都是由中国创造的。我们还帮助了其他国家,比如当时进口铁矿石,把澳大利亚救了。《澳大利亚人报》在头版头条的大幅报道中说,中国推出了约4万亿人民币的经济刺激方案,将刺激对澳大利亚铁矿石和煤炭的需求。( 罗兰)

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