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加税能否遏制政府卖地冲动

发布时间:2019-08-16 19:59:28

  “五一”之后,国务院法制办财政金融司副司长季怀银表示,开征住房保有环节的税收,是保证住房市场健康发展的治本之策,也是解决地方政府乱收费、乱罚款、乱摊派,规范政府收支的治本之策。地方政府之所以不顾禁令地“敛财”,是因为地方税制设计没有解决地方政府的财源问题。

  近年一些官员和专家纷纷建言开征房地产保有税如或税,认为给地方政府稳定财源,它就不会去卖地和“敛财”了,房价就会应声而落。这种看法其实只知其一不知其二。

  其他国家的地方政府,确乎有保有税作为稳定税源。目前我国的税制,也确实存在着将稳定而重要的税种归中央,将小而杂、征收不易的税种归地方,地方没有稳定财源的实际情形。地方政府没钱,当然就会想办法多方开掘,最方便的就是以权力创收——举凡收费罚款卖地摊派,只要地方政府权力所及,都可变成可支配的财政收入。如果给地方政府稳定的收入,比如给它一个可观而稳定的税种如或房产税,那地方政府在资金充裕的情况下,会不会就不再卖地、不再乱罚款、不再乱收费呢?

  如同高薪在没有监督和制约的情况下并不足以养廉一样,在对政府支出冲动缺乏强力控制的制度下,给予地方政府更多钱,也并不能阻止其利用权力创收的冲动,开征物业税或房产税并不足以完全遏制政府的卖地冲动。

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